在不到 1 個月的時間里,美國的貿易伙伴們被迫進行了一場 " 緊張而又忙亂的沖刺 "。當地時間 7 月 31 日,美國總統發布行政令,對部分國家重新設定 " 對等關稅 " 稅率標準,對加拿大的關稅稅率則從 25% 上調至 35%。美聯社評價說,最新的行政令讓席卷全球的關稅亂局暫時告一段落,也將考驗全球經濟和美國數十年來所建立聯盟的穩固性。針對美國宣布對其它國家加征關稅的做法,中國外交部發言人 7 月 28 日曾在記者會上表示,關稅戰沒有贏家,單邊行徑不符合任何一方的利益。
美國于 7 月初向多國發出關稅信函,表示將從 8 月 1 日起對這些國家征收 20% 至 50% 不等關稅,其中不乏歐盟、加拿大、日本等美國盟友。面對突然揮出的 " 關稅大棒 ",一些國家和地區選擇用開放市場、加大投資、購買軍事裝備等方式換取關稅 " 打折券 ",這些被認為不平衡的關稅協議究竟是美國收割盟友、賺取收入的利器,還是貿易伙伴為美國政府畫下的一張餅?
應對關稅威脅 美國盟友付出慘痛代價
7 月 27 日才和美國達成協議的歐盟幾乎是 " 壓線 " 完成了談判——歐盟輸美商品將被征收 15% 的關稅,此外還將對美增加 6000 億美元投資、購買美國軍事裝備,并承諾購買價值 7500 億美元的美國能源等。馮德萊恩事后對記者們聲稱,15% 的關稅水平已是能爭取到的 " 最好結果 "。根據法國 24 新聞網,在特朗普重返白宮之前,美國對歐盟商品征收的平均稅率只有 4.8%,遠遠低于現在的 15%。
自詡美國東亞盟友的韓國和日本,在關稅談判中也作出了妥協。在與美國達成的最新貿易協議中,韓國將向美國提供 3500 億美元用于由美方擁有并控制的投資項目,還將購買 1000 億美元的液化天然氣等能源產品,并對美全面開放貿易。作為 " 回報 ",美國對韓國進口商品關稅從 25% 降至 15%,與之相對應的是,美國商品不被征收關稅。
與歐盟、韓國的應對舉措類似,日本同意對美國投資 5500 億美元,并將開放市場,美方則將把日本進口商品的對等關稅稅率從 25% 降至 15%,這讓日本國內依然充滿疑慮。日本《每日新聞》表示,即使稅率有所減少,但仍然超過 10%,而此前美國對日本汽車征收的關稅僅為 2.5%,日本經濟遭遇負面沖擊的狀況并未發生變化。
就在 7 月 30 日,美國簽署公告,從 8 月 1 日起對進口的銅半成品和銅含量高的衍生品統一征收 50% 的關稅。卡塔爾半島電視臺的分析顯示,受影響最大的國家就包括了美國的兩個鄰國,加拿大和墨西哥,它們是 2024 年美國精煉銅、銅合金及銅制品的主要供應國。
變身 " 待宰羔羊 " 各國輿論開始 " 懷疑人生 "
美國和盟友之間的不平衡協議迅速引發輿論反彈,從歐洲到東亞,用投資和市場換取的關稅協議被打上 " 投降 "" 挨宰 " 等標簽," 我們真的是盟友嗎 " 等質疑聲甚囂塵上。
路透社撰文說,美國與歐盟達成的只是一項 " 勉強可以接受 " 的協議。15% 的稅率雖低于美國曾威脅的 30%,但遠高于歐盟最初希望達成的零關稅。德國總理默茨在記者會上警告,協議將對歐元區最大經濟體造成 " 嚴重損害 "。法國總理貝魯在社交平臺發文,認為美歐貿易協議標志著歐盟屈服," 這是一個黑暗的日子。"
在日本,媒體的報道充斥著不滿聲音。《每日新聞》在社論中不客氣地表示," 高舉‘美國優先’大旗的美聯邦政府在政策執行上表現得極為魯莽和蠻橫。日本此次選擇接受協議,從結果上看是縱容了美國的蠻橫作風。"《讀賣新聞》也在報道中表示,日本農民對協議中包含對美開放大米市場感到擔憂。有 71 歲的稻農直言 " 難道農業又要被犧牲了嗎?"
另一方面,一些國家開始重新思考和美國的關系,呼吁強硬對抗美國的 " 開刀 "。據《紐約時報》及彭博社報道,加拿大各省省長在 7 月下旬召開的會議上集體發出強硬信號。安大略省省長福特表示加拿大應該盡可能嚴厲地反擊美國," 我們不能再依賴美國人了,就這么簡單。" 福特還鼓勵所有省份和地區開始購買加拿大制造的汽車和產品," 這將(給美國)帶來最大的殺傷力。"
手握 " 回旋鏢 " 美國民眾才是最大犧牲品
昔日盟友打落牙齒和血吞,美國通過提高關稅能夠獲得預期收入嗎?英國廣播公司(BBC)表示,美國財政部長史考特 · 貝森特預計美歐全年關稅收入將達到 3000 億美元。然而,巨額關稅收入的背后,究竟是誰在買單?BBC 一語切中要害:美國消費者最終將承擔大部分成本。耶魯大學預算實驗室的最新報告認為,關稅實際上是對美國消費者和企業征收的稅負。美國政府關稅政策最后會反映到每個美國家庭的收支中。
日本《每日新聞》在題為《日美關稅協議果真能夠守護國家利益嗎?》的社論中表示,如果高關稅導致進口商品價格上漲,美國的消費將會降溫,從而導致經濟形勢惡化。即使美國試圖通過保護主義政策來保護本國企業,對于高成本的縱容最終也會拉低競爭力。
值得注意的是,協議雖已達成,但盟友們能否兌現仍是未知數。美國《華爾街日報》質疑,歐盟承諾購買 7500 億美元美國能源產品的承諾脫離了市場現實,出口商可能難以滿足這一要求。雅克 · 德洛爾中心智庫學者尼爾斯 · 雷德克爾也對美國 " 政治新聞網 " 坦言,歐盟在協議中要對美國投資 6000 億美元的部分,在很大程度上是 " 表演性質的 "。
美國發起的這場 " 關稅鬧劇 " 不僅要自己買單,所謂的關稅協議,更像是為美國民眾上演的一場博弈游戲,收益可謂是遙遙無期。但毫無疑問,美國蠻橫做法造成的傷害是不可逆的。就像《時代》雜志所說的," 美國政府看似誘人的關稅政策背后,隱藏著矛盾、一廂情愿的想法和對經濟學的膚淺理解,給美國帶來的是‘海市蜃樓’。美國通過設立極高的關稅壁壘,來破壞和削弱世貿組織,并嚴重損害了世界貿易體系。這最終可能導致美國疏遠其它國家,為自身的孤立與邊緣化埋下種子。"(海外網 張霓)